徐汇区教育局2005年年报
2008-12-19  作者(来源):徐汇区教育局
信息索取号:3101049000-2751-200812-0001

 

 

 

2005年是全面完成“十五”计划和谋划今后五年徐汇教育发展的承上启下的一年。一年来,区教育局以“三个代表”重要思想为指导,在各项工作中切实贯彻科学发展观,把握机遇、明确目标、狠抓落实,为徐汇教育率先基本实现现代化打下了扎实的基础。

一、教育规模有序调整,整体结构日趋合理

2005年,全区共有中小学、职校、中专、幼儿园、特殊教育及工读学校197所,其中:中学46所(包括高级中学11所、完全中学10所、初级中学21所、一贯制学校4所)、小学44所、职校2所、中专19所、幼托园84所、特殊教育学校1所、工读学校1所。

2005年,全区中小学、职校、中专、幼儿园、特殊教育学校及工读学校学生共计132886人,其中:中学学生51668人(高中生22716人,比上年减少1.56%;初中生28952人,比上年减少11.48%),比上年减少7.37%;小学学生34766人,比上年减少1.47%;中专、职校生26084,比上年增加1.64%;托幼儿20087人,比上年减少0.78%;特殊教育学校学生248人,比上年减少5.34%;工读学校学生33人,与上年持平。

2005年,区域内共有社会力量办学院校115所,比上年减少23.84%。区域内社会力量办学院校在校学生共计24.57万人次,比上年减少19.39%。全区共设有社区学校、老年大学13所,全年接受社区教育的人数达8.5万人次。徐汇区业余大学2005年在校人数为3917人,全年开展非学历培训达7558人次。徐汇区教师进修学院全年培训教师7200人次。徐汇区青少年活动中心全年提供学生课外活动总数为35000人次。

2005年,全区共有教职工12405人,其中:专任教师7940人(中学教师3537人、小学教师2058人、幼儿园教师1027人、中专教师1107人、在其他教育机构工作的教师211人),占教职工总数的64.01%;全区高级职称教师920人(其中特级教师41人),占教师总数的11.59%;中级职称教师4099人,占教师总数的51.62%;初级职称的教师2579人,占教师总数的32.48%;未定职称的教师342人,占教师总数的4.31%。全区高中专任教师学历达标率为99.54%,初中专任教师学历达标率为99.95%,小学专任教师学历达标率为100%,幼儿园专任教师学历达标率为97.37%。全区高中研究生学历教师占6.7%,初中本科及以上学历教师占87.73%,小学大专及以上教师占86.64%,幼儿园大专及以上学历教师占80.82%。全区离退休教职工8607人,比上年增长3.09%。

2005年,徐汇区36岁适龄儿童的入园率达到100%,九年义务教育入学率保持在100%,高中阶段教育入学率达98%,各项指标均达到或超过全市平均水平。

二、科学规划教育发展,明确了徐汇教育发展的目标

1、组织召开区教育工作会议。为了深入贯彻上海市教育工作会议精神,在区委、区政府的领导下,组织召开了徐汇区教育工作会议。大会在总结“十五”期间教育事业发展的基础上提出,到2010年率先基本实现徐汇教育现代化的目标。同时会议进一步统一了教育是徐汇区域综合竞争力核心要素之一的思想认识,明确了教育适度超前发展的战略。

2、制定“十一五”教育发展规划。结合徐汇教育实际,组织力量制定了《徐汇教育事业“十一五”发展规划纲要》、《徐汇区教育资源建设五年发展规划》着手制定《徐汇区教师队伍建设五年发展规划》,对教育事业各个领域的工作提出了发展的要求。此外,启动编制《徐汇教育现代化发展指标》,将现代化发展目标进一步具体化,使教育事业发展规划成为可量化、可操作、可考核的具体要求。

三、全面推进教育均衡发展,教育事业得到稳步、持续推进

1、继续做好早前教育工作。通过签订目标责任书强化园长责任意识,以课堂调研制度强化园长深入教育一线意识,以教育沙龙为载体和学科带头人的引领、名师带教机制和示范园所教学展示机制的建立健全,充分发挥优质幼教资源辐射作用,切实提高了园长研究、规划、管理和教学组织水平。全年有12位年轻园长接受带教指导,园长课堂调研共176次,100%园长接受学习培训。7所幼儿园与《上海托幼》杂志共建,拓展了幼儿园发展和教师成长的空间。强化民办园所的管理,对全区31所民办托幼园所进行年检,3所幼儿园进行视导。加强科研引领,完成“03岁婴幼儿早期教育研究”课题结题工作,《区域性03岁婴幼儿早期教育体系建构与实践研究》获市第八届教育科研成果二等奖。总结历年来我区早期教育经验,编辑出版《启慧开迪》一书,对全市早教工作起到了指导作用。

2、小学教育取得长足发展。开通了小学党政干部学习交流电子论坛,建立了旨在促进学校管理层提高教学指导能力的培训交流平台,营造了“深入教学第一线”的学校管理氛围。全面建成小学网站,为学生自主学习、个性发展,教师提高教学能力搭建平台,为促进社区和学校交流提供支撑。深入开展探究性学习指导的学科课程与学生综合实践与研究,取得了丰硕成果,出版了《让孩子体验探索—小学生探究性学习指导与案例选编》、《园南小学探究型课程教师指导手册》。继续完善教学质量评价体系,制定并实施《徐汇区小学申请五年级学生免予参加学习能力诊断的实施方案(试行)》。关注对进城务工就业农民子女教育对策研究,制定并实施《非徐汇区常住户口适龄儿童、青少年义务教育阶段在徐汇区借读中小学的试行规定》,有效提高了教育教学质量。

3、圆满完成加强初中建设工程”。以汇报展示活动为抓手,全面总结加强初中工程三年的工作。一年来,共组织淮海中学、长桥中学、梅园中学等9场专题汇报活动,组织课堂展示课134余节。同时,加大对重点加强初中校的宣传力度,逐步提高了学校的社会声誉和影响。继续关注初中校的教师专业化发展和学校规划的引领作用,逐步形成了自主发展和持续发展的机制。

4、有效推进示范性学校建设。加强对示范性学校的建设,投入1450万元,完成南模中学等3所重点高中学校的实验室综合改造工程和教育信息化设备更新改造工程,改善了学校的办学条件。位育中学等6所学校被命名为市实验性示范性高中。完成对西南位育中学等5所学校区实验性示范性高中总结性评审和命名工作。完成对世外中学等3所中学、建襄小学等6所小学区素质教育实验校的总结性评审工作。完成了区级示范园(所)的申报、评审工作,命名机关建国幼儿园等3所幼儿园为区示范园。

5、中等职业教育取得持续健康发展。董职被正式认定为上海市职业教育技术开放实训中心首批建设单位,投资500多万元在董职基本建成首期“上海市职业教育数字娱乐技术开放实训中心”。董职“图书信息管理”专业及徐职高“烹饪”专业均被列为上海市中等职业学校重点专业,徐职高“第177国家职业技能鉴定所”正式挂牌。加强职教与普教、高校、成人教育、社区教育及特殊教育的联合,先后与上海戏剧学院、华东师范大学等高等院校联合办学,拓展了办学渠道,增强了学校的竞争力,为区域内居民提供了公益性教育服务和职业技能培训。继续探索综合高中模式,总结10年来的办学经验,完成《校本多元互通学制教育实验研究》的课题总结报告,为我区综合高中建设提供了理论基础。

6、积极推进特殊教育。董李凤美学校完成市示范性特殊学校的初审,徐汇的特殊教育工作受到好评;纪勋初等职业学校开设“阳光之家”,特殊教育对象从中小学生延伸到社会青年。继续开展教育部《随班就读支持保障体系实验区》的课题研究,提出“构建支持体系,打造融合平台”的特殊教育发展策略,初步形成了宏观层面结构性支持、中观层面资源性支持、微观层面操作性支持的随班就读工作新体系。

7、加强社会力量办学的管理。按照市教委的统一部署,完成对区域内87所院校的换证工作。以贯彻“徐汇区教育局政风行风整改方案”为契机,以“促进发展是目标,规范有序是前提”为宗旨,积极稳妥地完成了对18所“校中校”的规范清理工作。依法批准设立6所社会力量办学单位。加强信息化建设,开通了全市首家社会力量办学信息网,利用信息公开、网上办事等栏目,公开办事程序、明确审批流程,同时为办学单位间的沟通搭建了平台。

8、实施学校布局调整。本着优化资源配置、全面提升教育均衡发展的思路,实施了中小学幼儿园布局调整。布局调整涉及8所中学、6所小学、6所幼儿园。调整过程中,充分发挥优质教育辐射作用,采取了学校合并、“委托承办”、整体搬迁和校舍改建等有效手段,学校软硬件面貌得到了全面改善,办学水平得到了有效提升。

四、加强骨干队伍建设,师资总体水平得到进一步提升

1、加强人事制度建设。积极推进职称改革,开展教师职称制度改革调研,制定和完善中级职务评聘工作实施意见。全年共评审批准中级职称教师390名,高级职称教师119名。建立徐汇区教育人才交流平台,启动人才信息数据库建设工作,探索建立人才合理流动和服务管理机制,全年共引进教师256名,流出教师145名,退休教师286名。进一步完善人员聘用制度,加强人事聘用合同的管理,通过学校聘用合同专项检查、人事干部专职培训等方式进一步增强依法管理的意识和水平。

2加强校长和教师队伍建设。通过举办“江南杯”校长听评课实践、“我指导的教研组活动”网上交流、青年校长参与教学督导、小学德育教导活动方案设计、中青年党政干部读书班等活动,提升了校长书记、教导的教学实务和人文素养。实施上海市“八区联动”校本培训实验区工作,建立校本培训和区级培训相结合的教师培训机制,在教院附中召开市“八区联动”现场交流会,在2所学校组织“校本培训”现场会,组织“高一杯”教师教学板书设计比赛、课堂教学展示等活动。委托美国陶森大学教育开办教育学硕士培训班,31名教师获陶森大学教育学硕士学位。全年共计178名教师通过进修获本科学历,42名教师获硕士学位,46名教师通过研究生课程班的学习

3、关注高层次人才队伍建设。建立健全从教学第一线的优秀教师中发现人才的机制,使更多优秀教师脱颖而出。一年来,新增上海市特级校长5名,上海市一级校长19名;13名校长、61名教师被确认为上海市名校长、名教师后备人选;上海中学、向阳小学被命名为上海市名校长培训基地,乌南幼儿园被命名为上海市名教师培训基地。完成2005年度“骏马奖”、“耕耘奖”、“育人奖”的评选工作,99名一线教师取得了荣誉。完成教育局第二届学科带头人和中青年骨干教师的评审工作,93名区学科带头人、268名局中青年骨干教师脱颖而出。

五、深入推进教育改革,营造了改革促发展的良好氛围

1、积极推进“二期课改”实验区工作。制定《徐汇区二期课改工程实施方案》,实施“二期课改”课程标准解读工程,采取“分步推进,层层深入”的策略,发挥“课改基地”示范作用。加强学校教研组建设,组织各类专题交流展示研讨活动,促使校园长、教师理解和实施新课程的能力得到普遍提高。实施“百课工程”,提出“聚焦课改、决战课堂”的方针,引导全区教师围绕课改目标全员参与,并在此基础上开设12个专场的展示活动,106名教师开设了课改示范课,“二期课改”工作获得阶段性成果。

2、教育质量稳步提高。坚持聚精会神抓教学,中、高考水平稳步提升。05年中考,语文、数学、英语、物理、化学等学科及格率均超过全市平均水平,我区教育优势为市民所认同。05年高考,一本、二本达线率在全市名列第一,文科一本、二本达线率分别为28%25%,理科一本、二本达线率分别为45.4%28.9%。各门学科在全市名列前茅,其中数学、化学学科均列全市第一,语文、外语、物理、政治、历史等学科均列全市第二位。

3、继续推进中国教育学会教改实验区工作。实施教改实验工作的阶段性总结,有效推进了0—3岁早期教育”、“综合高中”、“初中‘走班制’改革”、“主体性德育”等二级项目的结题和成果推广。继续推进“小班化教学”试点工作,承办“上海市小班化教育与学校发展”初中专场研讨会,明确小班化教学的理念、特点和实践要点;推广樱花中学个别化教学经验,逐步形成了学校的办学特色;全年共计6所小学,90个班级,2662名学生参与了“小班化教育”的研究与实践。继续推进双语教学实践,南模中学等4所学校被命名为“上海市中小学双语教学实验学校”。组织开展上海市第八届教育科研奖评选工作,16个研究项目获奖。

4、继续推进教育信息化。05年,徐汇区被教育部批准为全国电子政务试验区,教育局以此为契机,以30所区信息化实验校和8项信息化实验项目为重点,全面推进教育信息化工作,切实提高了中小学校务、教务、教学的信息化运用程度,有效推进了信息技术与课程的整合,拓展了家校联系信息化的渠道。年内完成教育城域网的改造升级和教育信息网改版工作,进一步突显了网站信息公开和网上办事的功能。启动并完成了教师网、学科网、光启网的建设,成功搭建了教师学生交流、活动、教研、学习的电子平台。

5公立转制学校深化改革试点工作取得突破性进展。在区委、区政府的领导下,结合徐汇实际,制定了《徐汇区公立转制学校深化体制改革试点工作方案》,明确了清晰产权,增加教育经费投入渠道,培养骨干教师,鼓励优秀教师终身从教和办好一流民办学校的目标,完成了世界外国语中学等3所学校的转制工作,继续保持和发展了优质教育资源,满足了人民群众对教育的多样化需求

6、进一步推进教育交流与合作。健全对外交流的长效机制,完成与香港保良局2005年合作备忘录和与英国诺福克郡教育委员会的签约工作。继续推进与境外教育部门的交流与合作,与英国诺福克郡教育委员会合作举办了中英校长论坛,与英国伦敦大学国王学院成功联办跨国学生科技竞赛项目,与澳大利亚昆士兰州就业和培训部合作举办了“中澳中等职业教育研讨会”。继续推进学校层面的交流与合作,全年新增国际姐妹学校14所,开展校际交流活动34次。切实做好对薄弱地区的支援和支教工作,一年来选送10位优秀教师赴云南、新疆支教、讲学,投入经费共计42万元。加强与国内教育发达地区教育主管部门的交流,与金山区、北京海淀区、重庆沙坪坝区初步达成合作意向,接收绍兴市、嵊州市20名一线校长来我区挂职锻炼。

六、坚持以学生发展为本,德育和科艺体卫工作取得佳绩

1、继续推进“主体性德育”实践。坚持学科教学、专题教育、课外活动与德育相结合,学习宣传民族精神教育和生命教育纲要,通过培训会、推进会和现场展示会,加深对《纲要》的理解,取得初步成效。充分发挥实践活动的载体作用,通过“纪念红军长征胜利80周年和抗战胜利60周年歌咏大会”、“纪念抗战胜利60周年电子小报制作比赛”、“精彩人生,与法同行”教育创意设计等活动,进一步落实了纲要精神。加强行为规范示范校建设,向阳小学等18所学校被授予“上海市中小学行为规范示范标兵校、示范校”称号。继续发挥优秀学生的榜样示范作用,将近年来5位获“市长奖”、“发明奖”学生的事迹编辑成册,向全区学生宣传。

2、加强学生心理健康教育。加强中小学心理健康教师队伍建设,针对各中小学中专业心理健康教师大多非心理专业毕业的现状,开展师资培训,推进持证上岗工作。目前,我区89.4%学校的心理教师持有教育局、教师进修学院颁发的上岗证书。

3、切实做好帮困助学工作。继续开展免费午餐工作,全年投入153.68万元为学生提供免费午餐4295人次。进一步规范、完善义务制教育阶段帮困助学制度,对本市低保家庭和特殊困难家庭学生2227人实行“二免一补”政策,全年投入帮困经费617.60万元。组织“安钢助学金”、“美罗奖学金”的发放工作,对290位困难家庭学生发放助学金共20万元。

4、加强学校及周边环境建设。加强未保队伍及网吧义务监督员的队伍建设,充分发挥学校周边办的作用,结合创建安全文明校园建设,对学校安全工作开展大检查,学校安全设施得到加强,全体师生员工安全意识有了明显提高。积极组织学校创建“安全文明校园”,29所学校申报了全国及市级安全文明校园,并顺利通过市周边办的检查验收。

5、全面推进“光启行动计划”。开通“光启行动网”,通过各类科技杯赛和“做中学”等活动为培养学生的创新实践精神搭建了舞台。全年共组织科技杯赛30场,参与学生达20万人次,3名学生获“科技创新市长奖”,3名学生获“明日科技之星”称号,8名学生获“科技希望之星”称号。继续推进学生艺术教育,成功组织徐汇区学生艺术节,7000余名中小学生参与了活动。做好上海市课外文体活动工程示范区的各项工作,全年共开展活动11个大项、22个杯赛,累计参赛学校441校次,各类区级体育竞赛的学校参与率达到100%。南模中学等8所中小学被命名为我区首批“文体工程”示范校。组团参加上海市九届中学生运动会和市八届小学生运动会并取得优异成绩。

6、切实做好学校卫生工作。以“健康校园”、“健康促进校”创建为抓手,为学生营造健康、安全、优美的学习、生活环境,年内80%的学校获“健康校园”称号,4所学校获区“健康促进校”称号,5所学校获市级无烟学校称号。加大食堂监管力度,加强饮水饮食安全,全区中小学食堂在卫生等级评定中100%被评为B级以上,其中8所被评为A级食堂。

七、完善终身教育体系,社区教育工作取得阶段性突破

1、形成社区教育推进思路。在区教育工作会议上,明确了构建终身教育体系的任务,制定《徐汇区社区教育工作实施意见》、《徐汇区社区教育评估标准》,形成了我区社区教育推进的基本思路和工作机制。加强社区教育领导体制建设,调整区社区教育委员会,由孙潮区长任主任、董仁义副书记、周秀芬副区长、徐孙庆副区长任副主任;区社区教育管理办公室设在区教育局,增强了教育局统筹协调全区社区教育工作的职责。明确了社区教育的经费保障机制,确保社区教育工作的持续推进。加强社区教育工作队伍建设力度,成立教育局社区教育管理办公室,配备3位校长担任街镇社区学校常务副校长,13位教师位社区学校专职干部,组建区社区教育专家组。

2、社区教育实体化建设初见成效。完成区社区教育学院的挂牌工作;在湖南街道、田林街道和华泾镇开展社区学校实体化的试点工作;形成全区各街道镇社区教育学校实体化建设的初步方案,为明年完成街道镇社区学校全覆盖奠定扎实的基础。

3、社区教育活动蓬勃开展。各街道镇、社区学校开展了丰富多彩的社区教育活动。组织青少年开展“科普冬令营”、“六一欢乐大舞台”、“阳光宝宝亲子”、“科普进军营”、“百场健康讲座”、“康乐杯社区居民才艺秀”、“十月歌会”、“军民大联欢”、“文化名家进社区”、“百姓天天演”等活动,做到每个街道月月有活动,活动涉及文化、体育、科普、健康、国防教育、文明市民教育、爱国主义教育等各个领域,各街道参与活动人数均超万人。

八、优化服务保障,为教育均衡化发展奠定扎实基础。

1、继续加大教育投入。2005年教育经费决算总收入107984.82万元,比上年增长11.10%;2005年教育经费决算总支出102691.61万元,比上年增长9.27%2005年教育经费支出结构明显得到调整,小学、初中公用经费生均定额均有较大幅度提高,小学为人均2057.98元,比上年增长18.27%;初中为人均2516.88元,比上年增长47.17;幼儿园、高中和职校的生均经费分别为3091.36元、3192.26元、1604.81元,分别比上年增长11.18%、1.35%、61.47%。进一步提高教师待遇,增加投入6600万元实施新一轮分配制度改革,2005年教师年人均收入为58724.82万元,比上年增长18.93%;其中义务教育阶段公办初级中学教师收入为年人均58162.47万元,比上年增长22.90%,公办小学教师收入为年人均55022.32万元,比上年增长21.38%。提高退休教职工慰问费发放标准,人均达到每年1500元,比上年增长15.38%。

2、加强学校校园建设。进一步整合资源,改善学校办学条件,投入5100万元,完成暑期校舍大修项目57个。继续推进校园绿化建设,投入资金300万元改造校园绿化、美化校园环境,教院附中等4所学校荣获“市花园单位”称号,区“市花园单位”增至27所。推进一批重点项目建设,完成并启用青少年活动中心新楼,新建果果幼儿园、艺术幼儿园新园区等高标准园所,促进幼儿特色园所的建设。

3、进一步加强财务管理。全面加强内部审计,规范经济运作,完成了校园长离任、任期内经济责任审计43个,审计调查6项,提出审计建议100条。完成基建大修审计项目310个,核减金额687.03万元,核减率为23.58%教育局审计室荣获“上海市教育审计工作先进集体”称号。举办中小学总务主任、财务人员、财产保管员的业务学习培训班,提高业务素质和工作能力。完善政府采购管理,规范预算执行,建立统一的预算管理体系,切实增强教育系统资金调控的能力。2005年实现设备采购金额10865万元,基建项目采购金额7500万元。

4、进一步加强资产管理。根据市教委要求,完成全区学校校产清理登记、信息化管理的前期数据收集、填表工作。进一步完善资产结构完成凯利公司、教具厂的歇业工作和天志旅游社有限公司股权转让工作。完成经营资产公司、天平宾馆、江秋度假村清产核资工作。加强教育资产的管理,修订物业出租工作流程和修订报批手续,完成《徐汇区校舍出租管理办法》的制定。

九、加强依法行政力度,公共政府建设取得新进展

1、进一步做好学校绩效评估工作。按照“不碰红线,确保底线,争取出线”的原则完善学校办学绩效评估指标体系,制定并实施绩效评估方案,有效推进了学校制度化、规范化管理。分别20所中小幼、9所中小幼、25所中小幼获2005年度绩效评估“达标优秀单位”、“单项优秀单位”、“达标鼓励单位”称号,54所中小幼获“达标单位”,16所学校绩效评估考核不达标。

2、加强教育行风建设。建立政风行风建设长效管理机制,加大对治理教育乱收费和教育纠风工作宣传、教育、沟通、监管力度,开展“教育规范收费学校”、“政风行风建设示范学校”创建工作。完成义务制教育阶段教育收费“一费制”的宣传和实施工作。一年来教育系统行风建设取得明显成效,行风评议名次排全区第6位,政风评议名次排全区第11位,排位比去年上升3位。

3、坚持不懈地推进公共政府建设。加强机关和机构管理,在托幼办、招生考试中心、基建站、社会力量办学管理办公室等四部门实施ISO9001质量管理体系试点工作并顺利通过了论证。建立健全重点工作督察机制、信访办理查办机制、基层请示报告督办机制,切实提高了机关机构的办事效率和行政能力。

4、继续推进政务公开。在“徐汇教育信息网”公开市教委和区教育局的文件167份,公示26份,在“人才信息网”上公布人才需求岗位15个,在“徐汇教育政务网”上发布教育局通告24份,推进了公共政府的建设。

 

 

 

                                  二○○六年一月

 


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