上海市教育委员会关于印发《2016年上海市基础教育工作要点》的通知 - 内容 - 徐汇教育
用户: 密码:
首页 > 信息公开 > 规划计划 > 年度工作要点
上海市教育委员会关于印发《2016年上海市基础教育工作要点》的通知
2016-03-10 作者(来源):上海市教育委员会

 

 

上海市教育委员会文件

 

沪教委基〔2016〕1号

 

上海市教育委员会关于印发

《2016年上海市基础教育工作要点》的通知

 

各区县教育局、各有关直属单位:

现将《2016年上海市基础教育工作要点》印发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真贯彻执行。

 

附件:2016年上海市基础教育工作要点

  

 

上 海 市 教 育 委 员 会

2016年2月4日


附件

2016年上海市基础教育工作要点

 

2016年,上海市基础教育工作要贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要确定的目标任务,牢牢把握“公平、科学、质量”的发展主题,深化基础教育综合改革,推动基础教育内涵建设和转型发展,为每一个孩子的健康快乐成长打好坚实基础。

一、加强统筹力度,推进落实综合改革和建设任务

1.推进区县落实基础教育综合改革。整合专家资源,注重分类指导,加强专项调研,督促区县全面实施上海市教育综合改革方案提出的任务,及时总结推广区县教育综合改革的有效做法和经验。鼓励区县结合实际,积极开展基础教育领域综合改革探索。

2.推动区县实施“十三五”教育改革和发展规划。出台《上海市教育改革和发展“十三五”规划》和各专项规划,指导各区县出台本区域“十三五”教育改革和发展规划及相关专题规划,并启动实施。深入研究“全面二孩”政策对教育布局结构的影响,做好学校(幼儿园)基本建设的规划,明确实施项目、时间节点,切实做好新一轮人口出生高峰对教育资源需求的应对工作。

3.推动落实义务教育“五项标准”。组织召开工作推进会,开通义务教育“五项标准”信息管理系统,督促和指导区县落实《促进本市城乡义务教育一体化的实施意见(暂行)》(沪教委发〔2015〕139号),制定“五项标准”实施计划(2016—2020年),落实2016年区县实施项目。会同市有关部门进一步完善城乡义务教育经费保障机制。

4.推动落实《上海市学前教育三年行动计划(2015—2017年)》。召开推进会,指导和督促区县全面实施“学前教育三年行动计划”(沪教委基〔2015〕72号),加大园舍建设力度和师资队伍建设,全年新建或改扩建30所以上幼儿园。指导区县做好适龄幼儿排摸和招生入园工作。修订完善学前教育课程指南、幼儿园装备规范,研制早教指导中心等建设标准。积极开展幼儿认知规律研究,开展医教结合等多学科领域的合作研究,创新符合幼儿发展规律的教养方式。健全学前教育质量监测机制,建立市、区县、幼儿园三级保教质量评价体系。加快学前教育信息化建设,完善学前教育信息管理系统,加强幼儿信息管理,修订托幼园所信息化教学环境建设配置要求。

5.全面落实特殊教育三年行动计划。指导各区县全面完成《上海市特殊教育三年行动计划(2014—2016年)》(沪府办发〔2014〕19号)。编制特殊教育三年行动计划评估标准。深入推进特殊教育医教结合工作,与浦东新区教育局共建上海市特殊学生教育评估中心,编制学前特殊教育课程指南和普通学校随班就读课程实施指南,完善特殊教育课程体系。开展学前特教设点布局、特殊职业教育体系建设和特殊教育学校图书馆建设研究,完善特殊教育信息通报系统和资源库建设。

二、落实立德树人,提升学校德育工作实效

6.构建社会主义核心价值观和中华优秀传统文化“六进”协同机制。探索协同推进“六进”长效机制。首批建立5个学科德育协同创新中心,整合区县、高校学科德育实训基地等力量,探索构建学科德育推进长效机制,聚力深化学科德育。开展落实社会主义核心价值观的案例征集活动,继续开展百年树人电影阳光行、道德实践风尚人物表彰宣传等活动,培育社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育项目。

7.健全学生校外社会实践活动体系。推进学生社区实践指导站、学校素质教育综合基地、职业体验基地、示范性学农教育基地等校外教育基地建设,纳入高中学生社会实践基地(项目)建设范围。开展校外红色教育、科技教育、艺术教育、生命教育、生态文明教育、社区实践、学校少年宫等资源体系建设。深化上海市学生社会实践信息记录电子平台建设,培育“社会大课堂”青少年校外活动品牌项目,推进普通高中生的志愿服务工作。

8.完善学生心理健康教育服务体系。着力推动民办中小学心理健康教育示范校建设,继续开展区县学校心理健康教育规范化建设,创建第二轮全国心理健康教育特色校。在分析学生心理危机案例基础上,编制学生心理健康提示手册。继续开展心理健康教育本土化探索,开展学生心理健康服务系统建设试点。

9.加强家庭教育指导。研制关于加强家庭教育工作的实施意见,加强家庭教育工作的顶层设计,深化学校、家庭、社会“三位一体”育人机制建设。推进区县家庭教育指导中心建设,进一步完善家长学校建设,联合有关部门推动街镇、社区家庭教育指导机构的建设和完善。开展家庭教育需求指数研究。

10.提升德育骨干队伍育德能力。启动中小学思政教师成长项目,开展新上岗学校德育教导跟岗基地建设。推进新一轮中小学骨干教师德育实训基地、中小学班主任带头人工作室建设。开展德育骨干队伍系列专题培训。

三、优化顶层设计,实施招生考试制度改革

11.制定高中阶段学校考试招生方案。适应促进义务教育优质均衡发展、推动高中学校特色多样发展、深化基础教育课程改革以及学生可持续发展的需要,研制本市初中学业水平考试与初中学生综合素质评价相结合的高中阶段学校考试招生改革实施方案。

12.落实高考综合改革配套机制。全面实施高中学业水平考试,组织实施首次高中学业水平等级性考试(地理),稳步推进普通高中学生综合素质评价实施工作。指导和推动高中学校适应高考改革要求,指导学生选科走班,探索实施学分制管理、生涯辅导等。

13.优化义务教育阶段招生入学机制。按照免试就近入学的原则,制定2016年本市义务教育阶段学校招生入学实施意见。完善上海市义务教育入学报名系统,系统应用由小学招生向初中招生延伸。完善随迁子女入学条件,规范民办学校招生行为。组织开展“全面二孩”政策和居住证制度改革背景下义务教育入学政策研究。

四、推进课程改革,深入实施素质教育

14.开展二期课改深化研究。健全课程改革决策咨询和管理机制,建立本市基础教育课程改革领导小组、专家咨询委员会和专家工作委员会。研制本市基础教育课程改革深化方案,以学生发展核心素养培育为目标,启动修订本市普通中小学课程方案。建设第二批立德树人人文社科基地,发挥基地对基础教育课程、教材、教学、培训、评价等研究的智力支持作用。建立本市基础教育课程教材研究中心,开展课程教材开发、培训、评估、咨询等专业服务。进一步完善教材编写、审查和专题教育管理机制,进一步加强数字教材建设和应用推广工作。

15.深入推进基于课程标准的教学与评价。指导区县持续推进“基于课程标准的教学与评价”工作,召开经验交流会与工作推进会,及时推广区县和学校典型经验。颁布《小学中高年段语数外学科基于课程标准评价指南》,组织开展市、区县教师专题培训。委托第三方社会机构,开展一二年级小学教师在线调查和小学新生家长全样本调查。

16.推动第二轮学校课程领导力行动研究。指导45所项目学校和1个试点区围绕学校课程计划、学科教学指南等16项研究内容,开展学校课程领导力诊断、评估方案、评估工具等的系统研究,完善学校课程领导力持续提升的机制。

17.启动学习基础素养行动研究。基于学习基础素养的理论框架和内涵指标,推进项目区县、项目学校基于学习基础素养的课堂教学研究和行动转化试点,配套建立教学实验室开展项目化学习、游戏化教学、学生创新学习能力培养专题研究,并借助教师研修工作坊、微信公众号等形式,普及推广幼儿园和小学阶段基于学生学习基础素养培育的教育理念与实践经验。

18.健全基础教育质量评价体系。研制2015年度“绿色指标”综合评价报告,举行报告反馈讲评会,推动区县和学校实施基于“绿色指标”的改进行动。丰富和完善“绿色指标”的基本内涵,完善与优化测试方式,组织开展2016年度小学阶段“绿色指标”综合评价。加大指导力度,推动11个区县和44所学校实施基础教育质量评价改革试点,力求取得阶段性成果。

19.推进信息化与课程教学深度融合。启动基础教育教育教学平台建设,以数字化教材为基础,实现教材、资源、工具、评价功能的整合,为教师备课和学生学习提供支持,促进教师教学和学生学习方式的转变。完善高中慕课平台建设,推进市实验性示范性高中开发课程资源,为初高中学生拓宽视野、丰富学习生活提供信息化环境支持。继续深入推进实施“一师一优课、一课一名师”活动。

20.推进基础教育领域国际合作交流。开展上海基础教育国际合作交流研究。实施高中国际课程年检和引进教材审查,推进国际课程的本土化研究。组织第8届上海国际友好城市青少年夏令营、上海百名中小学生走进驻沪领馆和上海外籍人员子女学校中国文化进校园主题系列活动。指导部分区县建设外籍人员子女学校。启动外籍人员子女学校质量评估、中文课程标准制订、教材审核和第二届“上海市中学校长、教师赴外籍人员子女学校伙伴研修”项目。研制沪港澳教育交流与合作推动计划(2016—2020年),拓展与港澳交流渠道形式,丰富港澳台教育内容。

21.加强基础教育科学研究。研制本市基础教育科学研究基地(所、中心)管理规范,促进各类专业集群力量深入基础教育核心领域开展多学科、长周期、实证式研究。鼓励区县统整专业资源,建设区域教育基础研究中心,支撑区域教育可持续发展和学校教育改革。

五、深化内涵建设,促进优质均衡特色发展

22.推进学区化集团化办学和新优质学校集群发展。召开工作推进会,指导区县结合实际,推进学区化集团化办学和新优质学校集群发展,力争到2016年底,学区化集团化办学覆盖全市40%的义务教育阶段学校,形成市集群发展的新优质项目学校170所。组织开展学区化集团化办学模式、运作机制,以及“新优质教育”的理论和实践的研究。充分运用各类媒体加大对学区化集团化办学、新优质项目学校典型案例宣传力度,提升“家门口的好学校”社会影响力。

23.推进实施第五轮农村义务教育学校委托管理。以郊区县为主体推进实施第五轮郊区农村义务教育学校委托管理工作,完善委托管理工作制度和运行机制。充分发挥支援学校与机构的优势,创新与丰富托管实践,提高农村学校办学水平。以“绿色指标”综合评价为价值导向,修订委托管理工作评估指标,指导区县组织开展对50所学校委托管理中期评估工作。

24.推进特色高中建设。采用特色普通高中建设项目孵化机制,通过专家引领、经验分享、同伴互助研讨等方式,引领高中建设特色课程体系及其运作机制,实现特色发展。制定《上海市特色普通高中建设三年行动计划(2016—2018年)》。在调研基础上,启动特色普通高中评估研究工作。促进高中优质课程资源辐射共享,鼓励高中学校通过慕课等形式,辐射特色校本课程。

25.实施专门学校内涵提升三年行动计划。开展专门学校2015年内涵提升项目评估检查,督促专门学校实施2016年内涵提升项目。加强专门学校学生拓展教育。

26.深化教育人事制度改革。继续开展教师资格定期注册全面试点工作。开展中小学教师职称制度深化改革。加强中小学编制管理,制订中小学幼儿园机构编制与教师配置指导意见。出台上海市中小学兼职教师实施意见。完善中小学校长职级制度,研究试行中小学校长选拔、任用、管理、考核的制度。

27.推进基础教育教师、校长专业发展。启动“十三五”教师全员培训,建立和完善教师学习和课程管理平台。实施“中小学(幼儿园)教师信息技术应用能力提升工程”。继续开展中小学(幼儿园)教材教法研修一体网络课程建设,逐步形成研训一体的教师专业发展机制。推动落实《上海市〈乡村教师支持计划(2015—2020年)〉实施办法》(沪府办〔2015〕120号)。深入实施基础教育领军人才培养计划,打造一支国内乃至国际上有一定影响的优质教师群体。

六、拓展活动时空,促进学生健康快乐成长

28.推进学校体育改革。出台本市小学体育兴趣化、初中体育多样化实施意见,加强高中体育专项化工作,完善学生体育素养评价指标体系。成立上海市校园篮球联盟,全面推进以校园足球为突破的校园运动队联盟建设,开发校园足球课程,完善校园足球竞赛体系并组织全年联赛,建立市、区县两级青少年足球精英训练营,实施外籍教练员、兼职教练员进校园。推进学校体育场地综合开发,试点建设全天候智能操场和青少年校外体育活动中心。

29.加强学校卫生工作。推进中小学校午餐原材料信息追溯管理系统建设。制定中小学校学生午餐配膳指导意见,开发午餐营养食谱及配套制作方法。探索建设中小学校直饮水在线监测系统,加强校园饮用水运行维护管理。编制《中小学校卫生保健工作基本要求》,探索建立学校卫生保健人员培训长效机制。推动中小学校健康教育课程资源库建设,编印《学生健康知识手册》。开展中小学校卫生示范课程建设和征集活动,开展儿童青少年健康策略及技术开发。

30.创新学校艺术教育。以“小学舞蹈课程、高中戏剧课程”为试点,推进中小学艺术课程改革探究与实施。用好校外文艺场馆和文艺院团资源,合理构筑课内外、校内外有机衔接融合的美育课程体系。加强艺术师资队伍提升,组织骨干教师开展国内外交流学习。依托重大艺活动平台,举办第五届中国校园戏剧节、上海学生艺术设计展、国际青少年芭蕾夏令营、上海国际青年艺术节等活动,组织参加第五届全国中小学艺术展演。

31.开展科普和国防教育。推进青少年科学研究院及学科分院建设,探索院校、院企合作模式,探索科技成果孵化机制,建立科技特长学生培养体系,力争建立青少年科学创新实践工作站50个,下设实践点200个,推出青少年创新实践课题(实践课程)1000个。完善学生科普素养评价指标体系,探索小研究员综合素养评价体系。承办全国学生军训军事五项赛事,开展走近边防线等各类国防教育活动。

32.完善语言文字服务体系。完善公共场所语言文字应用的监管机制。开展中学生公共场所“啄木鸟”社会实践活动。组织开展第十九届推普宣传周活动。根据《语言文字工作督导评估暂行办法》(国教督办〔2015〕5号)的要求,指导区县开展全面自查。组织开展中华经典诵写讲行动。开展“书香进校园”系列活动,优化阅读环境。

七、提升治理能力,健全教育治理体系

33.推进依法行政和依法治校。推进管理职责清单制度,深化教育行政审批改革,完善依法决策机制,建立规范性文件评估管理制度。深化现代学校制度建设试点,推进各级各类学校实施章程,建立健全章程核准后执行情况的监测评估机制,完善学校法律顾问制度,推动学校依法依章自主办学。加强青少年法治教育,面向学校、教师和学生开展各项普法工作。

34.健全教育督导体制。出台对区县政府教育综合督政的实施意见(2016—2020年),开展教育综合督政试点。研制对区县政府推进城乡义务教育一体化、加强未成年人思想道德建设、落实学前教育三年行动计划(2015—2017年)等督导指标。组织市实验性示范性高中督导调研和义务教育就近入学专项督导。做好2016年全国义务教育质量上海地区监测工作。完善市督学资格管理制度,研制专职督学专业职务晋升办法。研制教育督导机构委托专业机构(社会组织)开展教育质量评估与监测的管理办法。健全责任督学挂牌督导信息化工作平台。加强区县教育督导工作。推动全市教育督导划片联合体建设,探索督导协作联动机制。

35.扶持引导民办中小学发展。制定民办中小学、幼儿园设置标准。修订民办教育专项资金管理办法,加强对专项资金的精细化管理。推动建立和完善上海民办教育基金会运作机制,支持民办学校设立教育发展基金会等组织,规范和加强对捐赠资金的管理和运作。启动实施民办中小学特色校(项目)和民办优质幼儿园第二轮创建,指导各创建学校完善创建方案、开展三年创建工作。探索非营利民办中小学试点实施办法,支持民办中小学开展非营利制度试点。组织民办中小学校长和民办幼儿园园长专项培训。探索建立民办教育第三方独立评价机制。筹备召开上海市第三次民办教育工作会议。加强对以招收随迁子女为主民办学校的规范管理。

36.做好内地民族班工作。根据教育部招生计划,完成上海内地中学民族班年度招生(扩招)任务。开展内地中学民族班教研、思政研讨活动,进一步提升内地中学民族班教育教学和德育工作水平。用好内地中学民族班专项经费,进一步改善民族班办学条件。

37.提升基础教育实验室、图书馆装备建设与应用水平。根据不同学段特点和课程改革要求,研制中小学创新实验室建设指南,编撰典型案例,指导区县加强中小学创新实验室建设和应用。开展2016年上海市优秀自制教具评选活动。进一步探索中小学实验教学工作策略,举办全市小学自然、科学与技术学科教师实验操作技能比赛。指导区县落实市教委等3部门《关于进一步加强中小学图书馆工作意见》(沪教委基〔2015〕91号)和《上海市中小学图书馆规程》,切实加强中小学图书馆建设和应用。组织开展中小学生系列读书活动。加强基础教育装备质量监管,建立质量保障机制。

38.深化校园安全教育与安全管理。推进学校安全管理中心建设,探索建立市、区县、学校三级安防中心标准化建设体系。推进公共安全教育资源建设,研制公共安全教育体验教室配置标准,完成18个公共安全教育体验教室试点建设任务。健全中小学公共安全教育体系,完善公共安全教育网络,开展公共安全教育骨干校长(教师)培训。完善中小学风险管理和隐患排查机制,开展区县中小学危险区域、重点场所安全抽查。加强校车安全管理,确保全市小学生和幼儿100%使用专用校车。完善校园及周边治安综合治理工作机制,指导区县和学校深入开展安全文明校园创建。完善本市未成年人保护工作协调机制,探索建立未成年人保护工作评估指标和机制。加大“儿童安全座椅”使用推广力度,加强儿童乘车安全宣传。

39.加强教育经费的规范管理。深化实施《上海市教育费附加资金使用管理办法》,研制《上海市教育费附加资金专项转移支付管理办法》,探索面向第三方购买教育专业服务的机制。进一步完善学生资助工作机制。召开全市教育审计工作会议,构建多层级的审计监督体系,积极开展各类审计项目,促进教育资金使用效益的提高。

40.做好基础教育学籍管理等工作。完善基础教育学生学籍管理系统建设和应用,并逐步探索向学前教育延伸。研制区域教育环境质量评估指标,促进区县教育生态的不断优化。加快建设上海市基础教育管理和决策系统。完善市级中小学生竞赛活动管理机制。统筹做好中小学生校服管理,配合有关委办局做好质量教育、档案教育、循环经济教育等专题教育实践(示范)基地建设等工作。

  

上海市教育委员会办公室

2016年2月14日印发

 


关闭窗口
 
 

 
版权所有:上海市徐汇区教育局 地址:上海市漕溪北路336号
邮编:200030 电话:64872222
建议使用IE5.0以上浏览器 建议采用1024*768的分辨率
网站导航