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徐教〔2017〕40号徐汇区教育局 徐汇区卫生和计划生育委员会 徐汇区残疾人联合会 关于开展特殊教育医教结合工作的意见
2017-12-05 作者(来源):上海市徐汇区教育局

 

上海市徐汇区教育局

上海市徐汇区卫生和计划生育委员会

上海市徐汇区残疾人联合会

 

徐教〔2017〕40号


徐汇区教育局  徐汇区卫生和计划生育委员会 

徐汇区残疾人联合会 关于开展特殊教育医教结合工作的意见

 

各中小学、幼儿园、各相关医疗机构、街道(镇)残联:

为全面推进徐汇区特殊教育医教结合工作,进一步构建医教结合协同机制,加强教育、卫生、残联等各部门的合作,依据《上海市教育改革和发展“十三五”规划》、《上海市教委、上海市卫计委关于开展特殊教育“医教结合”工作的通知》(沪教委基[2015]34号)、《徐汇区特殊教育三年行动计划》,特提出以下意见:

一.指导思想

围绕徐汇教育“优化适合每一位学生终身发展的教育之路”的核心理念,坚持育人为本,继续保持“适度领先”的工作作风,有效利用教育、医疗、残联等多方资源,根据特殊儿童身心发展规律和实际需求,对特殊儿童实施有针对性的教育、康复与保健,开发其潜能,让每一个特殊儿童的身心得到全面发展。

二.工作重点

(一)构建医教结合合作协同机制

有效利用区域内教育、卫生、残联资源,充分发挥各部门机构在残疾儿童教育和康复方面的优势,为本区特殊儿童提供连续性、个别化的教育、康复与保健服务,提高特殊教育的科学性和有效性。由行政部门牵头确立医教结合的合作项目和参与机构,明确各自职责,确保开展医教结合工作所需的人员、经费、设施设备等资源。根据本区不同安置形式特殊学生的实际需求,提供适切的医教结合服务。

1.徐汇区教育局工作职责:

(1)成立徐汇区特殊教育医教结合工作领导小组;

(2)负责与区卫计委、区残联的联络,共同研究制定具体的工作方案;

(3)实施对教育机构医教结合工作的管理;

(4)督促教育机构及相关工作人员协同指导医生完成项目合作;

(5)定期组织教师参加医学专业知识、康复训练技能培训;

(6)根据实际情况拨付医教结合项目经费至医疗机构。

2.徐汇区卫计委工作职责:

(1)有特殊教育医教结合工作领导小组和固定联络人;

(2)与区教育局、区残联共同研究制定具体的工作方案;

(3)实施对医疗机构的管理和指导医生队伍建设;

(4)确定参与医教结合工作的医疗机构,选派专业医生与特教机构共同负责残疾儿童的医学检测、筛查、评估、康复、保健等医疗专业服务;

(5)根据教育机构需要,面向特教教师、家长开设医学相关讲座或培训;

(6)为有紧急情况的特殊学生开通绿色通道,为学生的特定医疗需求提供可能的医疗资源。

3.徐汇区残联工作职责:

(1)有特殊教育医教结合工作领导小组和固定联络人;

(2)与区教育局、区卫计委共同研究制定具体的工作方案;

(3)参与特殊学生的康复辅具配置工作;

(4)根据特殊学生家长需求,提供残疾人政策咨询等服务;

(5)定期收集残疾儿童基本信息并及时通报区教育局;

(6)根据实际需要,为特殊教育医教结合工作提供经费支持。

(二)成立特殊教育医教结合专家指导委员会和入学鉴定委员会

由区教育局和区卫计委聘请教育和医疗领域专家,组建徐汇区特殊教育医教结合专家委员会和入学鉴定委员会。

1.专家委员会指导教师工作职责:

(1)对特教在职教师开展特殊儿童发展、心理、教育等相关内容的培训与指导;

(2)接受特殊学校、普通学校的咨询,帮助解答特殊学生在校教育的疑惑;

(3)根据需要,对学校的项目进行、学生的教育计划等提供专业指导。

2.专家委员会指导医生工作职责:

(1)根据教育机构需求,对特殊儿童开展医学检测、评估、康复与保健、心理咨询等医疗服务;

(2)指导特教教师开展残疾儿童的医教结合项目,对特殊儿童的个别化康复与训练计划提出建议;

(3)为教师和家长开设相关医学知识与技能的培训或讲座;

(4)为特殊儿童康复工作提供咨询服务。

3.入学鉴定委员会工作职责:

(1)根据学生医学诊断报告及学生实际表现,对学生发展状况进行整体评估;

(2)根据综合分析结果,为特殊儿童提供合理的安置建议;

(3)接受残疾学生安置过程中遇到的疑难问题咨询,提出意见和建议。

(三)开展医教结合项目合作

教育、卫生、残联等部门及相关单位,按照各自职能,根据不同安置方式、不同类别残疾学生的医教结合需求,紧密合作开展项目研究。

参与特殊教育医教结合工作的主要单位:徐汇区教育局、徐汇区卫计委、徐汇区残联、复旦大学附属儿科医院、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院、上海市精神卫生中心、徐汇区中心医院、徐汇区牙防所。

医教结合主要合作项目:特殊学生功能评估与康复、特殊学生健康检查与咨询、特殊学校学生体质监测与个性化保健、随班就读学生基础能力评估与个案追踪、送教上门学生障碍评定与康复、眼耳口腔疾病的评估诊断与干预治疗、特殊学生心理评估与支持、残疾学生家长学校、特殊学生康复辅具配置等。

具体项目内容及各单位职责,相见附件1—4。

(四)推动特殊教育医教结合工作可持续发展

教育局和特教中心设立“医教结合专项经费”,根据实际开展工作项目和人员支出经费;区残联根据残疾学生康复训练、辅具配置、家长学校等实际工作项目产生的费用向区教育局拨付经费。

多渠道开展培训,建设一支符合医教结合工作需要的教师、医生队伍。通过“十三五”教师培训对特教教师、巡回指导教师、随班就读教师进行特殊儿童康复与保健知识培训,普及相关技能;医疗机构负责对参与医教结合工作的指导医生开展培训,不断提升其开展筛查、检测、评估、保健与康复指导等相关专业技术水平。

开展医教结合项目课题研究,及时总结已有的工作成果;做好项目交流与区际互动,为医教结合工作提供更广阔的经验分享与学习进步的空间。将现有经验更好的运用到实际工作中,不断创新,发掘新的合作点,为区域内有特殊需要的学生提供更优质的医教结合服务。

 

    附件1:《徐汇区教育局、徐汇区卫生和计划生育委员会、徐汇区残疾人联合会特殊教育医教结合工作协议书》

    附件2:《徐汇区教育局、复旦大学附属儿科医院特殊教育医教结合工作协议书》

    附件3:《徐汇区教育局、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院特殊教育医教结合工作协议书》

    附件4:《徐汇区教育局、上海市精神卫生中心 特殊教育医教结合工作协议书》

 

 

徐汇区教育局    徐汇区卫生和计划生育委员会   徐汇区残疾人联合会

                                 

2017年11月28日

                       

 

主题词:特殊教育  医教  意见                                

抄送:市教委基教处、区委办、区府办、各街道社会事业科   

徐汇区教育局办公室                  2017年12月4日印发

                                        (共印15份)

附件1:

徐汇区教育局  徐汇区卫生和计划生育委员会  徐汇区残疾人联合会

特殊教育医教结合工作协议书

 

为贯彻《上海市教委、上海市卫计委关于开展特殊教育“医教结合”工作的通知》(沪教委基[2015]34号)文件精神,落实《上海市教育改革和发展“十三五”规划》,执行《上海市特殊教育三年行动计划(2017—2019年)》,本着为徐汇区特殊儿童提供保健与康复服务、利用优势资源提升医教结合服务质量的原则,徐汇区教育局、徐汇区卫计委、徐汇区残联三方共同协商,就合作开展医教结合工作的有关事宜达成如下协议。

基本情况

按照区政府出台的《徐汇区特殊教育三年行动计划(2017—2019年)》和《徐汇区特殊教育医教结合工作的实施方案》(红头文件),开展本区特殊教育医教结合工作。

期限:2017年9月1日至2020年8月31日。

二.三方工作责任

(一)区教育局

1.每年组织召开区域医教结合联席会议,总结年度合作项目,与区卫计委、区残联共同研讨下一年度工作;

2.协调实际工作中涉及的教育机构及相关学生、家长;

3.根据本协议书向实际开展工作的医疗机构和专家拨付工作经费。

(二)区卫计委

1.每年出席区域医教结合联席会议,总结年度合作项目,与区教育局、区残联共同研讨下一年度工作;

2.协调有关的医疗机构及医生,保障工作顺利进行;

3.根据《徐汇区特殊教育医教结合工作的实施方案》(红头文件)要求,完成相关工作。

(三)区残联

1.每年出席区域医教结合联席会议,总结年度合作项目,与区教育局、区残联共同研讨下一年度工作;

2.按照国家法律法规及公示性政策,提供特殊学生康复专项经费;

3.根据《徐汇区特殊教育医教结合工作的实施方案》(红头文件)要求,完成相关工作。

三.合作项目

(一)项目一:特殊学生健康检查与咨询

项目内容:每年为区域内特殊学校、随班就读、送教上门等不同安置形式的特殊学生提供健康体检服务和健康咨询服务,纳入义务教育阶段和中职教育阶段两个年段。建立学生健康档案,根据体检结果制定个别化保健与教育目标,改善学生健康状况。

主要参与机构:特教中心、中心医院、特殊学校、普通学校、纪勋学校

其中,特教中心职责为:

1.负责各机构间的联络工作;

2.负责健康检查和咨询会的筹备与组织。

中心医院职责为:

1.选派医生为区域内特殊学生提供健康检查并出具相应报告,有针对性地提出医疗就诊建议;

2.选派医生每年定期开设家长现场咨询活动;

3.为纪勋学校学生提供办理健康证明的便捷通道。

学校的职责为:

1.做好本校学生健康体检的管理工作;

2.建立学生健康档案,根据体检结果制定个别化保健与教育计划并予以实施。

(二)项目二:特异体质学生个性化保健

项目内容:以健康检查结果为基础,对特异体质学生进行健康保健方面的指导与追踪。根据个体需求,开展对相关疾病的观察与护理、合理的营养与饮食、辅助器具的使用与维护、突发事件的应急处理等,落实有效、有针对性的保健服务。

主要参与单位:特教中心、特殊学校、区中心医院

特教中心职责为:协调沟通,保障项目进行

特殊学校职责为:

1.完善学校管理制度,开展特异体质学生个性化保健的相关具体工作;

2.家校合作,制定个性化干预方案并予以实施。

中心医院职责为:选派医生,对特异体质学生的保健工作进行专业指导。

(三)项目三:口腔疾病预防与治疗

项目内容:每年一次对特殊学校学生进行口腔健康检查,并提供浅中龋的充填、局部涂氟等治疗服务,预防与治疗学生的口腔疾病。

主要参与单位:特殊学校、区牙防所

特殊学校职责为:

1.负责特殊学生口腔疾病检查的组织管理工作;

2.提供项目所需设备与场地。

区牙防所职责为:

1.选派医生对特殊学生进行口腔健康检查及治疗服务;

2.根据学生口腔健康状况,提出专业建议。

(四)项目四:心理评估与支持

项目内容:每年一次对纪勋学校特殊学生进行心理评估,定期提供心理保健讲座和咨询服务,为教师进行合理干预心理问题与疾病的相关培训。

主要参与单位:纪勋学校、区精卫中心

纪勋学校职责为:

1.负责特殊学生的心理健康教育与校内辅导工作;

2.为有需要的学生提供心理支持和教育建议;

3.负责教师培训的组织工作。

区精卫中心职责为:

1.选派医生为特殊学生提供心理评估与支持服务;

2.为教师、学生和家长开展心理培训、讲座和咨询;

3.建立绿色通道,为有需要的学生进行咨询和治疗。

(五)项目五:残疾学生家长学校

项目内容:面向区域内特殊学生家长建立“徐汇区残疾学生家长学校”,聘请教育及医疗专家,开设专题讲座或咨询,组织家长沙龙活动,为家长提供交流互动平台。

主要参与单位:特教中心、特殊学校、区残联

特教中心职责为:

1.联络普校特殊学生及家长;

2.做好医疗资源共享工作。

特殊学校职责为:

1.以家委会为依托,负责家长学校的具体管理与运作;

2.提供项目活动场地与设备。

区残联职责为:根据项目所需提供经费支持。

(六)项目六:特殊学生康复辅具配置

项目内容:为区域内有特殊需要的学生定制康复辅具,为特殊学生的学习与生活、康复训练等提供支持。

主要参与单位:特教中心、区残联

其中,特教中心职责为:

1.梳理特殊学生康复辅具配置需求,保持与残联的联络;

2.与区残联一起,上门勘察学生康复辅具配置需求;

3.落实辅具配置的具体事宜,追踪辅具使用情况。

区残联职责为:

1.与特教中心一起,上门勘察学生康复辅具配置需求;

2.为学生学生康复辅具配置提供经费支持与业务指导。

经费保障

(一)区教育局设立“医教结合专项经费”,根据实际开展工作项目和参与人员支付指导费。

(二)区残联根据“残疾学生家长学校”、残疾学生康复等实际工作项目产生的费用向区教育局拨付经费。

附则

(一)三方共同遵守协议,履行相关职责。本协议书三方各执壹份,同等有效。

(二)三方固定联系人如有变更,应及时通知其他单位。

(三)在协作期限内如遇到问题三方可进行协商。

 

 

上海市徐汇区教育局(公章)   上海市徐汇区残疾人联合会(公章)

代表(签字):                代表(签字):

二○一七年    月    日        二○一七年    月    日

 

上海市徐汇区卫生和计划生育委员会(公章)

代表(签字):

二○一七年    月    日
附件2:

徐汇区教育局     复旦大学附属儿科医院

特殊教育医教结合工作协议书

 

甲方:上海市徐汇区教育局                      (以下简称甲方)

乙方:复旦大学附属儿科医院                    (以下简称乙方)

 

为贯彻《上海市教委、上海市卫计委关于开展特殊教育“医教结合”工作的通知》(沪教委基[2015]34号)文件精神,落实《上海市教育改革和发展“十三五”规划》,执行《上海市特殊教育三年行动计划(2017—2019年)》,本着为徐汇区特殊儿童提供康复服务、利用优势资源提升医教结合服务质量的原则,甲乙双方经友好协商,达成如下协议:

一.双方分别确定徐汇区特殊教育指导中心与复旦大学附属儿科医院康复中心作为双方落实医教结合工作的具体联络部门。

二.合作项目

(一)项目一:脑瘫学生功能评估与康复

项目内容:对区域内脑瘫学生进行每学年2次的运动功能评估,根据评估结果制定个别化干预方案并予以实施,促进脑瘫学生功能康复。

其中,甲方职责为:

1.每学年梳理区域内需进行功能评估的脑瘫学生名单;

2.提供康复干预和评估的场地和设备;

3.根据评估结果和康复干预方案,实施个别化训练课程。

乙方职责为:

1.对特殊学生进行肢体功能现状评定(出具纸质报告);

2.根据评估结果,制定脑瘫学生的康复干预方案。

(二)项目二:特殊学校学生体质监测与干预

项目内容:以普校学生为对照组,对特殊学校中重度学生开展体质体能监测,合理优化特殊学校晨锻课程的训练项目,对不同体质的特殊学生提供适切的运动项目建议及干预。

其中,甲方职责为:

1.确定项目参与学生名单,提供项目所需设备与场地;

2.确定项目方案,落实监测及训练整个实施过程;

3.根据项目研究结果,优化晨锻课程内容。

乙方职责为:

1.协助甲方进行项目方案制定与项目过程实施;

2.对特殊学校教师进行专业指导,提供项目支持。

(三)项目三:送教上门学生障碍评定

项目内容:对区域内送教上门学生进行每学期一次的上门评估,根据评估结果确定康复方案,提升重症学生生活质量。

其中,甲方职责为:

1.负责送教上门学生的联络,提供定期的送教服务;

2.与乙方一起上门,对学生进行功能障碍的现状评定;

3.根据评定结果,以购买服务的方式对有康复需要的学生进行康复治疗。

乙方职责为:

1.与甲方一起上门,对学生进行功能障碍的现状评定,出具评估报告;

2.对学生的个别化康复方案、训练方法提供指导与建议。

三.经费支持

项目经费由甲方承担,按照项目实施的实际发生数额向乙方拨款。

四.协议期限

本协议执行期为2017年9月—2018年8月,期限一年,合作期满,双方无异议自动续约,并重新签订续约协议。如一方提出废除本协议或对协议内容作修改或调整,由甲、乙双方协商决定。

五.本协议一式四份,双方各执两份,签字盖章后生效。

 

甲方:徐汇区教育局(盖章)    乙方:复旦大学附属儿科医院(盖章)

代表(签字):               代表(签字):

二○一七年   月    日       二○一七年    月    日


附件3:

徐汇区教育局     复旦大学附属眼耳鼻喉科医院

特殊教育医教结合工作协议书

 

甲方:上海市徐汇区教育局                  (以下简称甲方)

乙方:复旦大学附属眼耳鼻喉科医院          (以下简称乙方)

 

为贯彻《上海市教委、上海市卫计委关于开展特殊教育“医教结合”工作的通知》(沪教委基[2015]34号)文件精神,落实《上海市教育改革和发展“十三五”规划》,执行《上海市特殊教育三年行动计划(2017—2019年)》,本着为徐汇区特殊儿童提供康复服务、利用优势资源提升医教结合服务质量的原则,甲乙双方经友好协商,达成如下协议:

一.双方分别确定徐汇区特殊教育指导中心与复旦大学附属眼耳鼻喉科医院院长办公室作为双方落实医教结合的具体联络部门。

二.合作项目

(一)项目一:眼部疾病评估诊断与干预治疗

项目内容:对视力方面确有医疗需要的学生进行评估诊断及干预。每学年对特殊学校的视力较弱学生进行诊察,根据评估结果制定治疗方案并予以实施。

其中,甲方职责为:

1.每学年梳理需进行视力诊察的学生名单;

    2.提供诊疗干预的场地和设备;

    3.根据评估结果和医学建议,改进教学措施。

乙方职责为:

1.选派医生对有需要的学生进行视力方面的评估诊察;

2.根据诊断结果出具报告,提出个别化建议。

(二)项目二:听力障碍评估诊断与干预治疗

项目内容:对听力方面确有医疗需要的学生进行评估诊断及干预,主要面向区域内随班就读听力障碍学生,以个案形式展开,根据评估结果确定治疗方法,改进教学手段,促进听障学生康复。

其中,甲方职责为:

1.负责听力障碍学生的联络工作;

2.带领学生到眼耳鼻喉科医院进行个案的诊断;

3.根据诊断结果,进行家校沟通,改进教学措施。

乙方职责为:

1.对特殊个案学生进行专家问诊;

2.出具诊断报告,提出个别化的治疗建议与康复指导。

三.经费支持

项目经费由甲方承担,按照项目实施的实际发生数额向乙方拨款。

四.协议期限

本协议执行期为2017年9月—2018年8月,期限一年,合作期满,双方无异议自动续约,并重新签订续约协议。如一方提出废除本协议或对协议内容作修改或调整,由甲、乙双方协商决定。

五.本协议一式四份,双方各执两份,签字盖章后生效。

 

甲方:徐汇区教育局(盖章)      乙方:复旦大学附属眼耳鼻喉科医院(盖章)

代表(签字):              代表(签字):

二○一七年   月    日      二○一七年   月    日


附件4:

徐汇区教育局     上海市精神卫生中心

特殊教育医教结合工作协议书

 

甲方:上海市徐汇区教育局                      (以下简称甲方)

乙方:上海市精神卫生中心                      (以下简称乙方)

 

为贯彻《上海市教委、上海市卫计委关于开展特殊教育“医教结合”工作的通知》(沪教委基[2015]34号)文件精神,落实《上海市教育改革和发展“十三五”规划》,执行《上海市特殊教育三年行动计划(2017—2019年)》,本着为徐汇区特殊儿童提供康复服务、利用优势资源提升医教结合服务质量的原则,甲乙双方经友好协商,达成如下协议:

一.双方分别确定徐汇区特殊教育指导中心与上海市精神卫生中心儿童青少年精神科作为双方落实医教结合工作的具体联络部门。

二.合作项目

(一)项目一:随班就读学生基础能力评估

项目内容:对区域内部分随班就读学生进行每学年1次的基础能力评估(包括智力、认知等)。根据评估结果制定个别化教育方案并通过个别训练课程予以实施,促进学生能力发展。

其中,甲方职责为:

1.确定每学年进行能力评估的学生名单;

2.提供康复干预和评估的场地和设备;

3.根据评估结果,制定个别化教育方案,实施个别化训练课程。

乙方职责为:

1.对随班就读学生进行基础能力评定,并出具纸质报告;

2.根据评估结果,对学生的个别化教育方案进行指导。

(二)项目二:个案咨询与追踪

项目内容:对自闭症、行为问题、多动症等非智力障碍类型的随班就读学生进行评估诊断,主要以个案咨询的形式开展;对随班就读教师进行专业技能培训与指导。

其中,甲方职责为:

1.负责有诊疗需要学生的联络工作;

2.带领学生到市精卫中心进行个案的诊断;

3.根据诊断结果,进行家校沟通,改进教学措施。

乙方职责为:

1.对特殊个案学生进行专家问诊;

2.出具诊断报告,提出个别化的治疗建议与康复指导。

三.经费支持

项目经费由甲方承担,按照项目实施的实际发生数额向乙方拨款。

四.协议期限

本协议执行期为2017年9月—2018年8月,期限一年,合作期满,双方无异议自动续约,并重新签订续约协议。如一方提出废除本协议或对协议内容作修改或调整,由甲、乙双方协商决定。

五.本协议一式四份,双方各执两份,签字盖章后生效。

 

 

甲方:徐汇区教育局(盖章)       乙方:上海市精神卫生中心(盖章)

代表(签字):                  代表(签字):

二○一七年   月    日          二○一七年    月    日

 


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